台北公共自行车的发展经验

本文经授权转载自绿道Greenway，原文标题为《台北公共自行车发展经验大借鉴》。欢迎你在文末点击链接关注他们。

近些年，虽然政府不断推出新方法，但是越来越多的中国城市管理者和城市建设者都注意到，城市公共交通“最后一公里”的难题依然难以破解。

北京通过开通袖珍公交与轨道交通线进行联系：

上海增加了社区与周边轨道站点、公交枢纽以及商业网点的“最后一公里”接驳线路、免费自行车服务系统：

广州和深圳主要规划站点自行车泊位、发展公共自行车系统，将轨道交通、公共交通、“最后一公里”出行结合起来，解决城市居民出行问题:

但是由于网点较少、相关配套设施不完备，大多数城市公共交通“最后一公里”解决方案目前仍没有实现它应有的价值。

我国台湾，以“YouBike微笑单车”作为对外的服务品牌名称的公共自行车租赁系统却取得较好成效。YouBike项目由台北市政府交通局以BOT（建设经营转让）模式委托巨大机械股份有限公司捷安特建设和营运，是台湾地区第二套公共自行车租赁系统，采用无人自助式服务，最早于2009年3月在信义计划区周边设置11个站点及500辆自行车开始示范营运，整套系统在2012年11月正式完全启用。

一、台北YouBike项目的规划与运行

台湾自实行周末双休政策后，民众运动休闲的风气逐渐兴盛，自行车运动渐渐成为重要休闲活动之一。此外，快速增长的汽车和机车数量带来城市交通的拥挤及严重的空气污染等环境问题。台北市政府开始积极推广绿色无污染公共自行车搭配公共交通系统组成新的城市交通网络，于2009年3月在台北市信义计划区办理“台北市接驳型公共自行车租赁系统建置及营运管理试办计划”，名为YouBike。

YouBike已经开始渐渐地被台北市民所接受成为他们日常生活的一部分，同时也成为来台北观光的游客体验Taipei Style必不可少的代行工具。

1、台北YouBike项目的优势分析

YouBike项目的发展具有多重优势，归结起来可以用“三超”来概括：

超级方便，YouBike租赁系统是24小时全年无休，在整个台北市都实行甲借乙还，无论你是上班或是休闲需要，整个城市都有你的自行车。只要你有悠游卡、信用卡或中华电信手机任何一种都可以支持租借自行车的小额付款。整个租借程序简单四部走，方便到家。

超级省钱，当今油电价格猛涨，不用自己掏钱买自行车，也不用花钱做保养、维修和清洁，只要花费小钱，整个台北任你游。

超级环保，骑乘自行车不仅可以改善市区交通，还可降低对环境污染、改善台北市容、提升台北低碳城市形象。

在YouBike项目推广之前，相关机构做过大量市场调研和用户群分析，根据研究将使用YouBike的用户群情况分为两大类：

短程接驳工具。这类人使用者主要为台北在地民众，使用微笑单车主要是出于交通本身的需要，因为YouBike本身与捷运、公车等系统连接起来，使用YouBike不仅可以避免堵车带来的不便，还可节省寻找停车位的时间与金钱。

休闲活动的新选择。这部分使用者就包括在地民众也包括外来观光客，他们使用微笑单车的主要目的是观光休闲，骑着微笑单车穿梭于台北的大街小巷中，体验“Taipei Style”。

“YouBike”微笑单车使用电子无人自动化管理系统，打造全新的台北通勤文化。除此之外，对城市来说，还包括以下六个方面的重要功能：

  l 提升环保绿色城市和国际化的正面形象。  l 为台北带来全新的旅游观光价值  l 居住生活品质改善与市民满意度提升   l 减少汽车机车实用，改善空气品质与交通环境  l 带动自行车风潮，增加乘客数量  l 台北成为台湾自行车骑乘的首善之区。

2、YouBike项目站点规划与运行

参考台北市交通局关于YouBike租赁站点建置的基本条件，设置租赁站点考虑必须包括：

 设置点至少提供30辆（15柱）YouBike的停车空间和调度空间；   设置YouBike后不能影响人行道的使用，保障行人及自行车的通过空间；  设置点必须是市有土地，或者说所有权人同意无偿提供土地；  设置的地点临近道路，以便以后的调度维修；   设置地点的周边必须要有电力来源；  设置地点需临近捷运站或大众运输工具的站点，临近住宅区、市场、图书馆、观光景点等地点。

YouBike费率分为两种：

为保护骑乘者的人身安全，台北市政府积极兴建自行车道：

包括市区内自行车道的规划，如在信义区的街道、人行道上，几乎都有特别划出一条自行车道；另一方面则是兴建与景点连接的自行车道如新店溪、大汉溪与淡水河在内的多条自行车道，由大稻埕码头沿着延平河滨公园兴建的自行车道，骑乘之余还可以走访相连的文化古迹。

在这种动静相宜的休闲活动中，不仅可强身健体还可以陶醉于文化的洗礼，周边布满著名的文化观光景点。

3、YouBike项目的组织管理

为更好地推行YouBike以达到提升台北市绿色环保城市和国际化的正面形象，创造台北全新观光价值，改善市民的居住品质、空气品质和交通环境，台北市政府积极寻求各方合作：

4、YouBike项目的发展

随着YouBike项目的良好发展，其与智慧城市、旅游观光等的结合日益深入。民众只要开启“台北好行”的微笑单车地图，并选观光景点图层，即可以掌握所在位置周边的实时信息（可借车辆、可停车位），更可点阅附近地区著名观光景点的信息，利用YouBike体验台北成为独树一格的Taipei Style。

通过“台北好行”链接

YouBike 手机端查询

YouBike 官网查询

当然在整个推行过程中也会遇到瓶颈，关于台湾YOUBIKE走向盈利，请大家继续关注绿道后期的推送。

二、台北YouBike项目对国内城市的启示

综合规划、统筹实施

从目前大陆地区主要城市公共自行车服务系统的发展情况看，网点较少、相关配套设施不完备成为最为突出的问题，这充分显示出规划欠缺、缺乏综合性统筹推进的缺陷。借鉴台北市YouBike项目的推进，需要从城市规划、项目推进、具体运作几个不同层面综合推进，统筹实施。

在城市规划层面需要完善城市道路系统，增加自行车道以利于自行车的运行；在项目推进过程需要强化前期调研和深入分析，特别是针对市场客群、站点布局、与旅游景点的配套组合等，保证项目推进的顺利和效益；在项目运行层面，需要推进不同参与主体的良好合作，特别是管理、信息、收费系统的综合统筹，保障项目的安全运行。

市场运作，政府协调

作为城市交通系统、休闲运动产业等有益补充，公共自行车服务系统并非完全公益性项目，需要政府作为协调方、不断推进其市场化运作，使得自行车租赁产业更加符合市场化规律。从台北市YouBike项目的组织管理模式看，完全交由捷安特进行整个项目的管理和运行，政府更多发挥宣传、介绍的作用，并不直接参与项目的运行，这使得整个项目的责任和权利更加明晰。包括之后的产业拓展，如与旅游公司的融合发展、智慧APP的开发运行都是企业主体运作、政府部门协调指导为主。

广泛宣传，时尚引领

在台北YouBike项目运行的初始阶段，由于社会宣传不到位，使用者寥寥无几。之后在台北市政府、交通局、环境保护署以及地铁公司的综合协助之下，通过广泛的使用宣传，进而推动YouBike项目的快速发展。此外，作为新行城市项目，如何融入社会也是非常重要的，YouBike项目在扩大宣传的时候，与运动、文化、观光、绿色等新的理念融合，利用体育、休闲、活力等时尚元素，首先推动年轻人认可和使用，通过时尚引领不断扩大市场，最终取得成功。

系统整合，避免分割

台北YouBike项目快速发展的同时，新北市同样推进了公共自行车租赁系统NewBike的建设，由于分属不同的运行主体，造成YouBike项目与NewBike项目系统的不同，由此造成跨地区甲地乙还的服务难以实现，形成很多社会批评。其他城市在建设公共自行车租赁服务系统的时候，必须考虑系统整合的重要性，避免不同运营商进入造成的系统不融合进而形成市场分割、重复性投资等突出问题，再次突然综合规划的重要性。

作者简介

李健，上海社会科学院城市与人口发展研究所，博士、副研究员，主要从事城市地理与城市经济研究。

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